Το σχέδιο της Ουάσινγκτον είναι να καταστήσει το εμπόριο της Ρωσίας πιο δύσκολο, δαπανηρό και επικίνδυνο, χωρίς όμως να προκαλέσει ξαφνικό σοκ στην προσφορά