Η ιδέα της δημιουργίας της C5 προέκυψε σε μια εκτενέστερη, αδημοσίευτη έκδοση της Στρατηγικής Εθνικής Ασφάλειας που δημοσίευσε ο Λευκός Οίκος την περασμένη εβδομάδα