Ο τρόπος με τον οποίο η Τεχεράνη επιλέγει να χρησιμοποιήσει τα εργαλεία που έχει στη διάθεσή της εξαρτάται από το επίπεδο απειλής που αντιλαμβάνεται ότι αντιμετωπίζει