Το Ιράν καλούνταν να εγκαταλείψει οριστικά το πυρηνικό του πρόγραμμα — το βασικό του διαπραγματευτικό όπλο — απέναντι σε μια χώρα που είχε ήδη αποχωρήσει από προηγούμενη συμφωνία και το είχε βομβαρδίσει δύο φορές κατά τη διάρκεια διπλωματικών διαδικασιών.