Τα στοιχεία του προγράμματος, οι προειδοποιήσεις που επιβεβαιώθηκαν και οι λόγοι που καθιστούν αναγκαία μια νέα στεγαστική στρατηγική με επίκεντρο την αύξηση του διαθέσιμου οικιστικού αποθέματος